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第五九八章 大明皇帝的过去、现在和未来。(3/3)

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平时专注于救助各种弱势群体,包括孤寡老人和孤儿以及残障人士。

可以经常公开出席相关的活动,直接要求朝廷处理相关事情,甚至直接皇室财团拿钱补贴相关事情。

特别重视应对自然灾害,亲自主导救援和灾后重建工作。

出现灾害的时候就会公开露面,对朝廷和四大产业集团直接下命令,并且时刻盯着相关事情的推进。

关心军事力量的建设、尖端科技的研发、太空探索活动等等前沿产业。

经常出席相关产业活动,发表针对这些产业的观点和愿景,同时为其提供政策和资金支持。

喜爱大众文化和娱乐产业,包括多媒体和影视剧以及电脑游戏等等。

经常参加大众娱乐产业的活动,在论坛社区上发表自己的见解和建议。

总而言之,皇帝在公众面前露面的时候,基本都是参与这种形式的事务。

不参与涉及到各种严肃的政治会议。

让普通人认为皇帝本身是真诚善良的,关注和负责的都是绝对高端产业,喜欢的还是接地气的娱乐产品。

实际上这些事情也确实非常重要。

但是这些事情基本不会直接影响绝大部分普通人的切身利益。

同时把影响普通人切身利益的事情,关系到普通人衣食住行的闲杂事务,交给以九卿大臣为首的朝廷官员们。

让中央衙署和各级衙门的主要官员,经常通过电视和网络公开露面。

而且参与的都是各种严肃的政治活动,以及各种涉及到现实具体事务的决策和讨论会议。

让这些官员作为朝廷的代表,直接面对新时代的民众们。

让民众认为这就是皇帝和普通大臣的分工,与他们有关的事情极限也就是九卿大臣就能处理了。

皇帝不是没有权力,而是权力级别太高了,不会直接影响到普通人。

皇帝是一个更高级别的裁决者。

可以建设一个公开的民众评价官员的互联网平台。

某个官员搞得民愤大了的话,皇帝就会在合适的时候站出来,顺应民心的罢免他。

为了让这个系统更加的真实可信,皇帝也需要切实的向下放权。

神州皇帝的放权,不是和泰西君主接受议会的宪法那样,将自己的权力彻底出让给某个利益群体使用。

而是将部分权力暂时授予自己的直接下属去使用。

妥协合作的利益群体,跟皇帝本人的直接下属官僚,两者的性质是截然不同的。

大明皇帝放权只是放给九卿大臣,九卿大臣们最多能只任三届九年。

大明皇帝正常的任期基本都在三十年左右,关键是可以随时任命和罢免这些九卿大臣。

皇帝是军事统帅还是宗教领袖身份,仍然实际上掌握着最高决策权,仍然事实上掌控着整个帝国。

至于下放行政权力不是什么大问题。

放权不等于不控制局势,甚至不等于控制能力会降低。

实际做法类似于“清理不良资产”。

将各种不影响大局的事务决策权,丢给对应的尚书和九卿们直接负责。

世祖光武皇帝时期就已经这样做了。

也不得不这样做。

天朝大帝国的事情太多了,相比闭关锁国的时候成倍的增加,开始工业化之后再次成倍的增加。

就算是朱元璋这种工作狂,到了这个时代也没有办法处理那么多的复杂事务。

世祖皇帝在放权的过程中,逐步制定了一套确定皇帝是否需要过问某些事情的标准。

要严重程度达到什么级别,涉及到的人员达到什么级别,需要的成本达到什么级别,才需要提报给皇帝直接知晓。

在此基础上进一步提高了多少级别,才需要皇帝亲自决定和处理。

明确有哪些类型的事情,无论多大规模都不需要报皇帝。

哪些类型的事情无论多小都要让皇帝知道。

朱靖垣要做的事情,就是在这个基础上,再次提高交给皇帝处理的事情的标准。

其他的低级别的就分给九卿负责。

朱靖垣现在是真正的天下共主,要面临的事情比以前更多了。

与最底层普通人直接相关的具体事情,在朱靖垣这里也确实只能算是鸡毛蒜皮的小事了。

朱靖垣需要直接处理的事情,除了自己直接参与的特殊产业和行业,其他方面基本都是规则和制度建设层面了。

所以朱靖垣想要展现的皇帝形象在某种程度上确实也是真的。

朱靖垣和以后得大明皇帝,已经不可避免的要向立法者、裁决者、监督者的身份转变了。

实际行政权力和决策级别会自然而然的持续下沉。

这个权力重心转移的过程,也与历史上的泰西君主的权力变化过程截然相反。

泰西君主首先失去了宗教领袖身份,然后逐步失去立法权和司法权,最终立宪失去部分乃至全部行政权。

大明皇帝会首先放弃部分行政权,转向侧重于立法、司法、监查、宗教相关的身份。

放到公司管理中,相当于集团董事长不再管理大部分日常事务,都交给下面的部长和分公司总经理们直接处理。

自己专注于整个集团的制度、方向、理念、投资事务。

九卿大臣实际处理的事务数量,应该早就已经超过了以前朝代的宰相。

只是九卿大臣们都只负责单一方面,而不是一个国家的全部事务,所以也没有宰相之实。

朱靖垣基于自己现在和未来的身份考量,也开始拟定一些新的改革计划。

强化和提升立法和司法体系的地位和作用,将立法体系从行政系统中彻底的剥离出来。

将立法权从刑部剥离出来,设置不属于九卿分管的刑律院,由皇帝直接主管。

相当于最高法院大理寺,本来就不属于九卿管辖,现在进一步提高地位。

建立更加详细的法律体系和司法制度,明确普通官员的行政权力边界,让他们只能在特定的空间腾挪。

将都察院也从行政体系剥离出来,由皇帝直接主管。

将财政权审批权单独剥离出来,设立不属于九卿分管的决算中心,由皇帝直接主管。

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